第二期：民办养老机构的困境与机遇发表时间：2021-12-11 10:58 朝夕康养文化沙龙第二期  12月4日下午三点，朝夕康养文化沙龙第二期活动在泰康路84号拉开了帷幕。本期活动分享主题为民办养老机构的困境与机遇，特别邀请到原广东省民政厅副巡视员、广东老龄产业研究院院长王先胜作为主讲嘉宾，保利发展控股集团保利（广州）健康产业投资有限公司总经理王力力、谷丰健康产业集团有限公司副总裁钟仕雄作为特邀嘉宾出席活动。活动由广东省居家养老服务协会执行会长兼秘书长欧阳智鸿主持。 活动当天，原广东省民政厅副巡视员、广东老龄产业研究院院长王先胜作为主讲嘉宾，从为什么要发展民办养老机构、民办养老机构的诞生、民办养老机构发展的评估、民办养老机构的发展机遇与对民办养老机构的忧虑及需要慎重考虑的地方这五个方面展开分享。  王先胜院长从民办养老机构产生的背景出发，介绍了民办养老机构的第一张“出生纸”及政策性发展。他指出从表面上来看，民办养老机构在上世纪90年代后期至本世纪前10年里得到了快速发展，尤其是以广州市为代表的珠三角地区。但是到最近10年里，除广州、茂名、阳江三市外，全省民办养老机构进入停滞期。王院长分析造成民办养老机构停滞的原因可能有几个方面： 民政部门启动了新一轮、力度最大的新建、扩建公办养老机构潮，冲击民办养老机构。 越来越多的国资企业投资机构养老，挤压民办养老机构市场空间。 民办养老机构自身的原因。投资前市场分析不够充分，在选址、定位、经营等多方面出现失误导致经营不善。再者，广州市街（镇）颐康中心的投入使用，进一步推动民办养老机构进入寒冬。 那么，民办养老机构的春天何在？ 有什么机遇？ 机遇一 中央、国务院继续推动社会资本投资养老机构。中央、国务院下发《关于加强新时代老龄工作的意见》，要求“充分发挥市场机制作用，提供多元化产品和服务”；“各地要通过直接投资、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老”。 机遇二 人口老龄化的逐步加深，老年人对机构养老的需求应该进一步加大。 机遇三 中央国家进一步强化家庭养老的作用，要求赡养人、法定监护人履行法定义务，将增加对机构养老的需求。 机遇四 随着长护险范围的不断扩大，将释放越来越多的养老服务资源。 机遇五 随着国家基本公共服务标准（2021年版）的制定，国家和地方政府如兑现对经济困难老年人的养老服务承诺（养老服务补贴和失能护理补贴），将释放养老服务的巨大资源。 机遇六 国家和地方政府将进一步兑现和完善对民办养老机构的优惠扶持政策，减轻民办养老机构的运营成本。 机遇七 随着全面小康社会的建成，老百姓的养老服务支付能力将逐步增强，更多老年人及家庭会选择机构养老。 最后，王先胜院长就举办民办养老机构提出了他的忧虑，他认为投资民办养老机构要慎之又慎，要充分考虑市场可行性。 第一，要分析评估国家和地方的宏观政策。 第二，要评估长护险的进展对民办养老机构的影响。 第三，要分析评估现有民办养老机构的真实经营状况，精准掌握不同类型养老机构财务收支数据。 第四，要对投资地区、项目进行严谨的可行性分析。目前应聚焦人口老龄化程度较高、机构养老服务需求较大、宏观政策环境较优、老年人及其家庭支付能力较强的地区；投资项目应当是小型的、分散的，并以老年人刚需为主；投资档次的定位应以轻资产投入为主，向低投入、低成本、集约化为主，兼以高中档服务富裕老人群体的机构养老为辅。 第五，要实行医养结合，医护为辅，生活照料为主，有条件的应延伸居家养老服务及开拓活力老年人“老年活动”市场。 王先胜院长还提到当前养老服务的地区政策在具体落地过程中存在的各种问题，迫切需要政企同心协力解决难题。他认为，无论是公办养老机构还是民办养老机构，都要积极为政府、为百姓发声。他呼吁地方政府遵循国家政策规定退出市场，不直接参与市场竞争，为民办养老机构留生存空间。同时，他也呼吁政府要做好养老服务配套服务，履行政府责任，积极推动各项养老服务相关的法律法规的落地，切实解决养老机构补贴周期长的问题。王院长提到他此前也向民政部门就基本养老服务清单提出相关的意见，他希望民政部门能够接纳合理建议，进一步完善养老服务政策，制定更多利好的养老服务配套措施政策，进一步优化老龄工作。  保利发展控股集团保利健投总经理王力力也深表赞同。王力力总经理认为国资背景的养老企业除了资金来源与资金保障与民办养老机构有所区别，其面临的困境与挑战跟民帮养老机构是差不多的。王总经理介绍了当前养老机构的大背景：政策体现规范化、普惠型、多层次趋势；预付费管理政策频发，监管趋严；少数养老机构单点实现盈利，未探索出可复制的盈利模式。 她以保利多年运营经验为例，介绍了目前国内养老机构的现状，一是养老服务行业的标准化建设还是有待提升。包括现在行业整体属于起步阶段，政策的进一步的落实，包括政策覆盖面还是需要进一步的扩大，在未来还是要进一步推动长护险政策。二是消费需求尚未有效释放，盈利模式尚未跑通。老年群体整体支付能力有限，加上受传统养老和消费观念影响，养老需求未形成和爆发，行业内尚未形成成熟的可复制的盈利模式；三是康养物业和设施供给不足，投资回报率低、周期长。企业难以获得合理地价的康养用地；四是养老专业人才匮乏、待遇薪资不理想、社会关注度不够、现有护理的人员学历低、年纪大、流动性大、管理类人才缺口大。 王力力认为，目前全国养老服务尚未形成集聚效应，养老机构经营需要寻找到一个更好模式发展，保利作为央企还承担着要为国有资产保值增值的重任，也在致力于推动养老服务更好发展。在未来的运营还是从四个方面着手：以轻资产运营为主，以优质项目为抓手，谨慎投资；深耕养老服务，延伸上下游产业链；提高运营服务质量，提供多样化的增值服务；“选用育留”做实功，构建新型养老人才队伍。  谷丰健康产业集团有限公司副总裁钟仕雄提到在目前的养老政策实行过程中，政府确实做好经济困难的兜底老人养老保障工作，养老机构各司其职做好相关服务工作。最近几年，国家出台多项政策提出要要构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系”。但是目前来讲医疗和养老资源融合程度较低，供需不平衡；再加上社区医养结合养老服务人员队伍不稳定，人才队伍缺口大且缺乏相应的晋升渠道。所以当前应当加强社区医疗资源和养老资源充分融合，构建专业化的社区医养结合养老服务人员培训体系，完善人才培养机制。只有解决好这些问题，才能进一步推动民办养老机构的发展。钟仕雄副总裁还提到，养老院要有，社区居家养老也要有，公办养老院与民办养老机构相辅相成，相互结合，才能照顾更多不同需求的老人。  往 期 推 荐 |